依法保護(hù)長江母親河 全面彰顯湖南新?lián)?dāng)

——寫在《長江保護(hù)法》實施日

省委書記、省人大常委會主任 許達(dá)哲

省委副書記、省人民政府省長 毛偉明

（2021年3月1日）

長江是中華民族的母親河，是中華文明的標(biāo)志性象征。今天《長江保護(hù)法》正式實施，為共抓長江大保護(hù)注入了強大法治力量，為依法推動長江流域走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了重要引領(lǐng)，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展站上了新起點、迎來了新機遇。

一、《長江保護(hù)法》是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)，必須充分認(rèn)識法律出臺的重大意義，堅決扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任。對于長江經(jīng)濟帶發(fā)展，習(xí)近平總書記始終親自謀劃、親自部署、親自推動，多次深入長江沿線視察，多次作出重要指示批示，多次主持召開會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)提出了全局性、根本性、戰(zhàn)略性重大舉措?！堕L江保護(hù)法》作為我國首部流域法，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的一項重大成果，把習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護(hù)的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準(zhǔn)則，對永葆長江母親河生機活力、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。湖南位處長江中游，擁有163公里黃金水道和被譽為“長江之腎”的洞庭湖，全省96%的國土面積都屬于長江流域，在實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要使命、發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記2013年考察湖南作出“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”的重要指示，2018年在岳陽考察時又殷殷囑托我們要“守護(hù)好一江碧水”，2020年來湘考察要求湖南“在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)”。這些重要指示的背后，蘊含的是習(xí)近平總書記一以貫之的歷史擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)略定力和為民情懷，為我們保護(hù)長江母親河、共推長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。全省上下要把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話指示精神和黨中央決策部署上來，以《長江保護(hù)法》貫徹實施為契機，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，著力推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以“守護(hù)好一江碧水”的實際成效彰顯湖南擔(dān)當(dāng)，切實做到“兩個維護(hù)”。

二、《長江保護(hù)法》首先是一部生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法，必須堅持把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不斷筑牢長江腹地生態(tài)屏障?！堕L江保護(hù)法》在資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等各方面建立了一系列硬約束機制，抓好法律規(guī)定貫徹落實，就要堅定不移“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，推動全省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障，以洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、湘江保護(hù)和治理為重點，推動“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，抓好長江干支流入河排污口、城市黑臭水體、飲用水水源地環(huán)境問題整治；接續(xù)實施長江岸線綠化工程，加快長江岸線湖南段、“一湖四水”流域生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)格落實“十年禁漁”，加強生物多樣性保護(hù)，強化禁食野生動物管控；以長株潭地區(qū)為重點強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理，推動空氣質(zhì)量明顯改善；加強土壤污染防治，深化耕地污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓老百姓吃得放心、住得安心。加快重點區(qū)域礦山生態(tài)恢復(fù)工程，開展國土綠化行動，推行林長制，加強天然林保護(hù)修復(fù)；加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題。

三、《長江保護(hù)法》也是一部綠色發(fā)展的促進(jìn)法，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推動全省長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。長江經(jīng)濟帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，著重強調(diào)的是要在新發(fā)展理念指引下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。在推動重點產(chǎn)業(yè)升級改造、促進(jìn)長江流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升長江黃金水道功能等方面，《長江保護(hù)法》規(guī)定了很多支持性、保障性同時又有必要約束性的措施。這就要求我們必須把握好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，注重把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念落實到產(chǎn)業(yè)升級、通道建設(shè)、開放合作、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機遇，發(fā)揮湖南溝通聯(lián)結(jié)國內(nèi)大市場腹地優(yōu)勢，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，積極擴大有效投資，著力繁榮居民消費，以加快形成新發(fā)展格局厚植湖南發(fā)展新優(yōu)勢。堅持科技自立自強，致力在工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)園等創(chuàng)新高地建設(shè)，構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移體系，讓科技創(chuàng)新更好驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。加快中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，積極參與共建“一帶一路”，深入實施“五大開放行動”，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、《長江保護(hù)法》的生命在于實施，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，使之成為全社會自覺遵循的行為準(zhǔn)則。加強省級統(tǒng)籌、部門協(xié)作、市縣落實，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作機制，深化與中部和沿江省市的交流合作，推動加強生態(tài)治理、城市群共建和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，努力在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中干在實處、走在前列。對標(biāo)《長江保護(hù)法》，一手抓省內(nèi)現(xiàn)有法規(guī)文件的清理，一手抓相應(yīng)法規(guī)和配套制度的制定，特別是盡快制定好《洞庭湖保護(hù)條例》，形成系統(tǒng)完備、規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長江保護(hù)地方性法規(guī)制度。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等平臺，組織開展《長江保護(hù)法》宣傳活動，推動法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，用生動具體案例展現(xiàn)長江保護(hù)的實踐和成效，使學(xué)法守法用法成為社會風(fēng)尚。注重把人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合，構(gòu)筑起捍衛(wèi)法律權(quán)威的“銅墻鐵壁”。

“揮毫當(dāng)?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩?！弊屛覀儓远ㄘ瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話指示精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，全力打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍彰顯湖南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)湖南力量。(來源：湖南日報)