根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號）等文件要求，結(jié)合水利工程實際情況，制訂本辦法。

本辦法包括工程部分和水土保持工程部分，工程部分作為水利部水總[2014]429號文發(fā)布的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（工程部分）等現(xiàn)行計價依據(jù)的補充規(guī)定，水土保持工程部分作為水利部水總[2003]67號文發(fā)布的《水土保持工程工程概（估）算編制規(guī)定》等現(xiàn)行計價依據(jù)的補充規(guī)定。

一、工程部分

（一）費用構(gòu)成

1．建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤、材料補差及稅金組成，營業(yè)稅改征增值稅后，稅金指增值稅銷項稅額，間接費增加城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加，并計入企業(yè)管理費。

2．按“價稅分離”的計價規(guī)則計算建筑及安裝工程費，即直接費（含人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費）、間接費、利潤、材料補差均不包含增值稅進項稅額，并以此為基礎(chǔ)計算增值稅稅金。

3．水利工程設(shè)備費用、獨立費用的計價規(guī)則和費用標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。

（二）編制方法與計算標(biāo)準(zhǔn)

1．基礎(chǔ)單價編制

（1）人工預(yù)算單價

人工預(yù)算單價與現(xiàn)行計算標(biāo)準(zhǔn)相同。

（2）材料預(yù)算價格

材料原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費等分別按不含增值稅進項稅額的價格計算。

采購及保管費，按現(xiàn)行計算標(biāo)準(zhǔn)乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

主要材料基價按表1調(diào)整。

 

表1                          主要材料基價表

序號	材料名稱	單位	基價（元）
1	柴    油	t	2990
2	汽    油	t	3075
3	鋼    筋	t	2560
4	水    泥	t	255
5	炸    藥	t	5150

 

 

（3）施工用電、風(fēng)、水價格

1）施工用電價格

電網(wǎng)供電價格中的基本電價應(yīng)不含增值稅進項稅額；柴油發(fā)電機供電價格中的柴油發(fā)電機組（臺）時總費用應(yīng)按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

2）施工用水、用風(fēng)價格

施工用水、用風(fēng)價格中的機械組（臺）時總費用應(yīng)按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎(chǔ)價格計算，其他內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不變。

（4）施工機械使用費

按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅進項稅額的基礎(chǔ)價格計算。

施工機械臺時費定額的折舊費除以1.15調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費不變。

掘進機及其他由建設(shè)單位采購、設(shè)備費單獨列項的施工機械，臺時費中不計折舊費，設(shè)備費除以1.17調(diào)整系數(shù)。

（5）砂石料單價

自采砂石料單價根據(jù)料源情況、開采條件和工藝流程按相應(yīng)定額和不含增值稅進項稅額的基礎(chǔ)價格進行計算，并計取間接費、利潤及稅金。

自采砂石料按不含稅金的單價參與工程費用計算。

外購砂石料價格不包含增值稅進項稅額，基價70元/m³不變。

（6）混凝土材料單價

混凝土材料單價按混凝土配合比中各項材料的數(shù)量和不含增值稅進項稅額的材料價格進行計算。

商品混凝土單價采用不含增值稅進項稅額的價格，基價200元/m³不變。

（7）未計價材料價格

建筑及安裝工程未計價材料采用不含增值稅進項稅額的價格。

2．其他直接費

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

3．間接費

按表2標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表2                        間接費費率表

序號	工程類別	計算基礎(chǔ)	間 接 費 費 率(%)
			樞紐工程	引水工程	河道工程
一	建筑工程
1	土方工程	直接費	8.5	5~6	4~5
2	石方工程	直接費	12.5	10.5~11.5	8.5~9.5
3	砂石備料工程(自采)	直接費	5	5	5
4	模板工程	直接費	9.5	7~8.5	6~7
5	混凝土澆筑工程	直接費	9.5	8.5~9.5	7~8.5
6	鋼筋制安工程	直接費	5.5	5	5
7	鉆孔灌漿工程	直接費	10.5	9.5~10.5	9.25
8	錨固工程	直接費	10.5	9.5~10.5	9.25
9	疏浚工程	直接費	7.25	7.25	6.25~7.25
10	掘進機施工隧洞工程（1）	直接費	4	4	4
11	掘進機施工隧洞工程（2）	直接費	6.25	6.25	6.25
12	其他工程	直接費	10.5	8.5~9.5	7.25
二	機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程	人工費	75	70	70

 

4．利潤

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

5．稅金

稅金指應(yīng)計入建筑安裝工程費用內(nèi)的增值稅銷項稅額，稅率為11%。

自采砂石料稅率為3%。

6．其他

水工建筑工程細部結(jié)構(gòu)指標(biāo)暫不做調(diào)整。

建筑工程定額、安裝工程定額中以費率形式（%）表示的其他材料費、其他機械費費率不做調(diào)整。

以費率形式（%）表示的安裝工程定額，其人工費費率不變，材料費費率除以1.03調(diào)整系數(shù)，機械使用費費率除以1.10調(diào)整系數(shù)，裝置性材料費費率除以1.17調(diào)整系數(shù)。計算基數(shù)不變，仍為含增值稅的設(shè)備費。

（三）概（估）算編制

前期工作階段編制概（估）算文件時，材料價格應(yīng)采用發(fā)布的不含稅信息價格或市場調(diào)研的不含稅價格。過渡階段采用含稅價格編制概（估）算文件時，項目審批前應(yīng)按本辦法調(diào)整概（估）算成果，其中材料價格可以采用將含稅價格除以調(diào)整系數(shù)的方式調(diào)整為不含稅價格，調(diào)整方法如下：

1．材料原價

（1）主要材料除以1.17調(diào)整系數(shù)，主要材料指水泥、鋼筋、柴油、汽油、炸藥、木材、引水管道、安裝工程的電纜、軌道、鋼板等未計價材料、其他占工程投資比例高的材料。

（2）次要材料除以1.03調(diào)整系數(shù)。

（3）購買的砂、石料、土料暫按除以1.02調(diào)整系數(shù)。

（4）商品混凝土除以1.03調(diào)整系數(shù)。

2．運雜費

按原金額標(biāo)準(zhǔn)計算的運雜費除以1.03調(diào)整系數(shù)，按費率計算運雜費時費率乘以1.10調(diào)整系數(shù)。

二、水土保持工程部分

（一）調(diào)整原則

1．工程單價

（1）開發(fā)建設(shè)項目

工程措施和植物措施費按“價稅分離”的計價規(guī)則計算，工程措施和植物措施單價分析程式不變，稅前工程單價為人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤之和，各費用項目均以不包含增值稅進項稅額的價格計算。設(shè)備安裝費率暫不做調(diào)整。

（2）生態(tài)建設(shè)工程

工程措施、林草措施費和封育治理措施按“價稅分離”的計價規(guī)則計算，工程措施、林草措施和封育治理措施單價分析程式不變，稅前工程單價為人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費、間接費、利潤之和，各費用項目均以不包含增值稅進項稅額的價格計算。設(shè)備安裝費率暫不做調(diào)整。

2．有關(guān)費用

水土保持工程設(shè)備費，苗木、草、種子費和獨立費用計價規(guī)則和費用標(biāo)準(zhǔn)暫不做調(diào)整。

（二）費用構(gòu)成

1．除本辦法另有規(guī)定外，營業(yè)稅改征增值稅后開發(fā)建設(shè)項目和生態(tài)建設(shè)工程水土保持工程費用構(gòu)成與水總[2003]67號文費用構(gòu)成內(nèi)容一致。

2．間接費中的企業(yè)管理費在工程措施和植物措施費用構(gòu)成的原組成內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加城市維護建設(shè)稅、教育費附加以及地方教育附加。

3．工程措施、植物措施費（林草措施）和封育治理措施的稅金是指按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)計入其費用內(nèi)的增值稅銷項稅額。

（三）編制方法與計算標(biāo)準(zhǔn)

1．人工預(yù)算單價

人工預(yù)算單價按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫不做調(diào)整。

2．材料預(yù)算價格

材料預(yù)算價格根據(jù)其組成內(nèi)容，按材料原價、包裝費、運輸保險費、運雜費、采購及保管費和包裝品回收等分別以不含相應(yīng)增值稅的價格計算。

開發(fā)建設(shè)項目：工程措施材料采購及保管費費率調(diào)整為2.3%，植物措施材料采購及保管費費率調(diào)整為0.55%～1.1%。

生態(tài)建設(shè)工程：工程措施材料采購及保管費費率調(diào)整為1.7%～2.3%，林草措施、封育治理措施材料采購及保管費費率調(diào)整為1.1%。

3．施工用電、水、風(fēng)價格

（1）施工用電價格

開發(fā)建設(shè)項目：電網(wǎng)供電價格中的基本電價為不含增值稅價格；柴油發(fā)電機供電價格中的柴油發(fā)電機組（臺）時總費用應(yīng)按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：電價暫不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶嶋H價格計算。

（2）施工用水、用風(fēng)價格

開發(fā)建設(shè)項目：施工用水、用風(fēng)價格中的機械組（臺）時總費用應(yīng)按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算；其他內(nèi)容不做調(diào)整。

生態(tài)建設(shè)工程：水價、風(fēng)價均不做調(diào)整，或按當(dāng)?shù)夭缓鲋刀惖膶嶋H價格計算。

4．施工機械臺時費

按調(diào)整后的施工機械臺時費定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格計算。

施工機械臺時費定額的折舊費除以1.17調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費除以1.11調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費不變。

5．砂石料單價

外購砂、碎石（礫石）、塊石、料石等應(yīng)按不含增值稅的價格計算，其最高限價按60元/m³計取。自采砂石料單價應(yīng)分解為原料開采、篩洗加工、成品骨料運輸?shù)裙ば?，按相?yīng)定額和不含增值稅的基礎(chǔ)價格進行計算。

6．混凝土單價

混凝土材料單價應(yīng)按混凝土配合比中各項材料的數(shù)量和不含增值稅的價格進行計算。

7．其他直接費

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

8．現(xiàn)場經(jīng)費

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

9．間接費

開發(fā)建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)工程間接費費率按表3標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

表3                      間接費費率表

序號	工程類別	計算基礎(chǔ)	間接費率（%）
一	開發(fā)建設(shè)項目
（一）	工程措施
1	土石方工程	直接工程費	3.3～5.5
2	混凝土工程	直接工程費	4.3
3	基礎(chǔ)處理工程	直接工程費	6.5
4	其他工程	直接工程費	4.4
（二）	植物措施	直接工程費	3.3
二	生態(tài)建設(shè)工程
（一）	工程措施	直接費	5.5～7.6
（二）	林草措施	直接費	5.5
（三）	封育治理措施	直接費	4.4

 

10．利潤

計算標(biāo)準(zhǔn)不變。

11．稅金

稅金按增值稅稅率11%計算。

12．概算定額

概算定額中以費率形式（%）表示的其他材料費（零星材料費）、其他機械使用費（其他機械費）暫不做調(diào)整。飛機播種林草定額中的飛機費用按不含增值稅的價格計算。

(來源：水利部辦公廳：辦水總[2016]132號)